1、裝備階段
要搞好“三落實”。一是組織落實：測試單位應成立專門機構，負責測試的組織領導，全面協調，測試實施、督促檢查等。為了便于開展工作，該機構由主管領導，節水主管部門負責人、車間（部門）主任組成領導班子和包括管水人員、統計人員、工程技術人員，車間及班級組長和用水，管水人員在內的測試班子。二是技術落實：就是要掌握測試方法，了解測試表格圖，摸清用水工藝、設備廠、設施及用水情況，進行人員培訓等。三是測試方案落實就是明確測點和內容，選好測試儀器，確定測試的日期和次數，做好人員的分工和協調配合等。除“三落實”外，還要健全測試手段，校驗計量水表，使之達到規范要求。
2、實施階段 根據擬定的測試方案，在規定的時間內進行測試，并做好測試數據的記錄。對測試中出現的問題，要妥善處理，必要時作測試說明。
3、匯總階段
以測試得到的水量數據按用水單元的層次匯總，并填寫在《水平衡測試報告書》上。
4、評價階段
以水平衡測試結果為基礎，對用水單元進行合理用水評價，找出不合理用水造成浪費的水量和原因，制定出改進計劃和規劃。

水平衡測試是對用水單位進行科學管理行之有效的方法，也是進一步做好城市節約用水工作的基礎。它的意義在于，通過水平衡測試能夠全面了解用水單位管網狀況，各部位（單元）用水現狀，畫出水平衡圖，依據測定的水量數據，找出水量平衡關系和合理用水程度，采取相應的措施，挖掘用水潛力，達到加強用水管理，提高合理用水水平的目的。

水平衡測試是對一個企業、工廠、車間的各項用水、耗水、排水進行水量平衡測試和分析計算的過程。通過水平衡測試能夠全面了解用水單位管網狀況，挖掘用水潛力，達到加強用水管理，提高合理用水水平的目的。

水平衡測試是加強用水科學管理，最大限度地節約用水和合理用水的一項基礎工作。它涉及到用水單位管理的各個方面，同時也表現出較強的綜合性、技術性。通過水平衡測試應達到以下目的：
1、掌握單位用水現狀。如水系管網分布情況，各類用水設備、設施、儀器、儀表分布及運轉狀態，用水總量和各用水單元之間的定量關系，獲取準確實測數據。
2、對單位用水現狀進行合理化分析。依據掌握的資料和獲取的數據進行計算、分析、評價有關用水技術經濟指標，找出薄弱環節和節水潛力，制訂出切實可行的技術、管理措施和規劃。
3、找出單位用水管網和設施的泄漏點，并采取修復措施，堵塞跑、冒、滴、漏。
4、健全單位用水三級計量儀表。既能保證水平衡測試量化指標的準確性，又為今后的用水計量和考核提供技術保障。
5、可以較準確地把用水指標層層分解下達到各用水單元，把計劃用水納入各級承包責任制或目標管理計劃，定期考核，調動各方面的節水積極性。
6、建立用水檔案，在水平衡測試工作中，搜集的有關資料，原始記錄和實測數據，按照有關要求，進行處理、分析和計算，形成一套完整詳實的包括有圖、表、文字材料在內的用水檔案。
7、通過水平衡測試提高單位管理人員的節水意識，單位節水管理節水水平和業務技術素質。
8、為制定用水定額和計劃用水量指標提供了較準確的基礎數據。